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Rapport sur l'efficacité
de la coopération européenne
au développement |
Efficacité de la coopération européenne au développement : deux ans après le rapport Hutchinson sur l'efficacité de l'aide, le Parlement européen vient de voter un nouveau rapport sur le même sujet en vue de la tenue du forum de Haut niveau d'Accra, en septembre prochain.
À l'occasion du vote de ce rapport, Alain Hutchinson a tenu à souligner que pour la première fois dans l'histoire, le montant total de l'aide publique européenne au développement a diminué ! Si l'on continue dans cette voie, entre 2005 et 2010, l'UE aura donné des dizaines de milliards d'aide en moins par rapport à ses engagements. Pour Alain Hutchinson, il s'agit là d'un recul significatif non seulement dans la poursuite de l'objectif des 0,7% du PIB consacrés au développement, mais aussi dans la poursuite des objectifs du Millénaire et plus largement, dans la lutte que nous prétendons vouloir mener contre la pauvreté dans le monde.
En séance plénière, le Commissaire au développement, Louis Michel, a par ailleurs rapporté que certains États membres hésiteraient même à répéter les engagements qu'ils avaient pris en 2005. Alain Hutchinson dénonce ce comportement irresponsable et fustige tous les États membres qui rechignent à honorer leurs engagements alors que d'autres font de réels efforts, comme c'est par exemple le cas pour l'Espagne qui vient d'augmenter son aide de 33%. Avec l'actualité que nous connaissons, les socialistes européens considèrent qu'il est plus que jamais indispensable que chaque État membre confirme ses engagements et précise comment il les honorera.
En matière de financement, Alain Hutchinson a aussi rappelé qu'il serait grand temps maintenant d'avancer très concrètement sur l'application d'instruments de financement innovants de l'aide au développement, une question reprise explicitement dans la Déclaration de Paris. Sur ce point, Louis Michel renvoie à son projet d'emprunt mondial destiné à financer la lutte contre le changement climatique en faveur des pays les plus pauvres. Ce mécanisme pourrait également servir à financer le développement, a précisé Louis Michel. Les socialistes européens en prennent bonne note et attendent que les belles déclarations cèdent la place aux actes concrets.
Alain Hutchinson a par ailleurs tenu à souligner le rôle important que peuvent jouer les diasporas dans la coopération au développement. L'Union européenne est encore beaucoup trop frileuse sur ce point alors qu'elle aurait tant à gagner à collaborer davantage et plus étroitement avec les ressortissants de nos pays partenaires vivant sur le territoire européen. Ce serait là aussi une manière d'intégrer plutôt que d'exclure de très nombreuses personnes, un message auquel le député Hutchinson tient tout particulièrement.
Alain Hutchinson rappelle également que l'aide ne sera jamais aussi efficace que lorsqu'il existera une réelle cohérence entre les différentes politiques de l'UE et lorsque l'aide cessera d'être détournée au bénéfice d'objectifs qui ne relèvent en rien du développement. L'actualité est là pour montrer que cette cohérence n'existe pas. Quant au détournement de l'aide, il continuera d'être possible tant que le Comité d'aide au développement de l'OCDE, qui fait autorité en cette matière, continuera de se référer à une définition extrêmement large de la coopération au développement.
Pour conclure, Alain Hutchinson rappelle les autres chantiers fondamentaux du processus d'amélioration de notre manière de coopérer : une meilleure coordination entre les donateurs, plus de complémentarités dans les actions entreprises ou encore une réelle simplification des procédures. Sur ce dernier point, il est rejoint par un Louis Michel exaspéré par la lourdeur administrative à laquelle l'UE soumet les bénéficiaires de son aide. Alain Hutchinson rappelle que le Commissaire en charge de la politique européenne du développement ... c'est lui !